323 “干得好”还要“写得好”——以一篇“不忘初心、牢记使命”主题教育信息文稿为例

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Jun 23, 2023

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转自三好公文课微信公众号，仅个人学习使用

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知行合一

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323

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【新课导学】

前不久，有位读者在 “三好公文课” 里留言，希望多讲一些信息文稿的写作方法和技巧。当时我承诺会择日推出，今天算是兑现承诺了。

这堂课，采用的是 “边改边讲” 的授课方法。这种方法，之前我在 “三好公文课” 里多次采用，还是比较受欢迎的。这次我所修改的稿子，是一篇 “不忘初心、牢记使命” 主题教育的信息稿件，写的是第一批单位开展专项整治的特色做法和成效，在这里以 “花脸稿 + 简要讲解” 的方式呈现出来。

学习写材料，花脸稿是 “活教材”；加上讲解，这样的教材就更鲜活、更实用了。

我之所以选这篇信息稿件作为 “靶稿”，一方面原因是稿子的内容比较热门，可以蹭蹭热点；另一方面原因是这篇稿子比较典型——我修改的时候虽然没有动框架，但稿子中的小问题还是不少的，而且很多问题在机关文稿写作中属于 “易发病”“多发病”，整篇稿子修改的空间比较大。

在党政机关，信息文稿属于常用文稿，很多地方还把上稿情况纳入绩效考核之中，建立了相应的考评激励制度。对写材料的同志来说，这是压力更是动力。

信息文稿源于工作，服务于工作，所以有人说 “信息出力，工作出彩”。但工作干得好，不等于信息文稿就能写好，“小信息” 里面也有 “大学问”。之前，我推出过一些信息文稿写作方面的课程，包括我在骨干信息员培训班开班式上的讲话，学员交流发言稿的 “点评 + 修改”，以及我修改的信息文稿花脸稿等，今后还会适时继续推出这类课程。

要提高信息文稿的命中率，我认为基本要求是 “三适”：选题适需，写作适法，报送适时。从下面这篇稿子来看，“适需”“适时”都做到了，但 “适法” 方面还有些差距。

动真格下猛药

GX 开展医疗卫生领域

突出问题专项整治

健康是人民幸福的基础。GX 在 “不忘初心、牢记使命” 主题教育〖第一次出现的概念宜用全称〗中，针对群众反映强烈的 “看病难”“看病贵” 等突出问题，找准切入口、牵住 “牛鼻子”，找准 “病灶”、摸清 “病因”，对症下药、综合施策〖本文写的是整治医疗卫生领域突出问题，适当用些医学术语，会使表述更加鲜活生动〗，组织深入开展专项整治，真刀真枪解决问题，以 “小切口” 撬动 “大变化”〖加引号是为了凸显这两个词，形成鲜明对比〗，不断提升人民群众的健康获得感。

重点〖都是 “重点” 就没有重点〗整治门诊特殊慢性病卡办理效率低的问题。慢性病人慢性病卡是慢性病人的特殊身份证，凭卡既可以缩短看病时间，又能避免不必要的诊疗开支。但这一张小小的卡片，过去要一个多月才办得下来，而且覆盖面也不广、办理时间长、申请手续复杂，是影响人民群众特别是贫困群众健康获得感的重要因素之一。针对这一问题，GX 从完善政策、宣传发动、优化服务等方面持续发力，迅速提升办理效率和办卡覆盖面〖这种先概述、再分述的写法，一般在全文的导语中使用。而本段是主体的一部分，为节省篇幅、避免重复，没有必要先作概述〗。出台 “先办理、后备案” 的新政策，简化办理门诊特殊慢性病卡的流程，对能确诊或已持有二级（县级）以上医疗机构疾病诊断证明书的慢性病患者，可现场办理慢性病卡，以前耗时一个多月的办理时间，现在 1 天即可完成申办符合条件的立等可取。；做好宣传发动，各级卫生健康、扶贫、医保部门加强沟通协作通力合作，组织家庭签约服务团队、驻村干部、帮扶责任人、医保经办人员，通过逐户上门开展入户政策宣传、和慢病筛查等方式，做好贫困人口 29 种门诊特殊慢性病待遇政策宣传，动员引导贫困患者到定点医疗机构诊断，确保符合门诊特殊慢性病条件的贫困人口能够及时办卡就医。；医保、卫健部门跳出原有的 “患者办卡” 的固有模式，主动下沉服务，全覆盖式深入各乡镇、村、屯，给慢性病人 “直接办证、集中办证、上门办证”，实行一条龙服务，极大地方便了群众。截至 7 月底，全省办有慢病卡的人数患者从 5 月底的 ×× 万人，增加到 ×× 万人，增长 ××%。为让群众看病少跑路，简化异地就医备案和结算程序，积极构建起覆盖自治区、市、县、乡镇四级结算信息网络，实行异地就医 “一张网” 直接结算，广西的参保人员只要办理了备案手续，异地看病购药、住院都可以持社保卡直接结算。据统计，今年上半年广西异地就医直接结算突破 1000 万人次，实现异地就医结算险种、人群、服务类别 “三个” 全覆盖。〖本段中明确统计时间为 “今年上半年”，而主题教育 6 月份才启动，这份 “功劳” 不能归入主题教育。要避免 “主题教育是个筐，什么都能往里装”〗

重点整治 “看病贵” 问题。群众 “看病贵”，贵就贵在医药价格高、检查费用高，群众负担过重。针对药价虚高的问题，GX 以药品集团采购为抓手，成立省政府分管副秘书长担任组长，省医保局、卫生健康委主要领导担任副组长，相关厅局分管领导、各市副市长作为成员的〖无需写这么细〗省药品集团采购工作小组，出台 GX 药品集团采购五 5 个配套文件，实施采取药品采购省际价格联动、规定短缺药品价格、基本药物优先采购使用等措施，做好进口药品和抗癌药品降税降费工作，；实施行抗癌药省级专项集中，拟订抗癌药、慢性病用药优先进入医保的管理办法，进一步控制和药品价格过快增长，降低了药价成效初显。针对贫困群众就医负担重的问题，进一步落实 “198” 医疗保障政策，从各地扶贫资金中为建档立卡贫困人口进行参保兜底补助，建档立卡贫困人口 100% 参加基本医疗保险，住院医疗实际报销比例达到 90%，门诊特殊慢性病实际报销比例达到 80%，分别比 5 月底提高了 ××、××、×× 个百分点。推进村卫生室报销和诊疗费结算、家庭医生签约服务，2785 个村实现了村卫生室医保结算，529.06 万贫困人口得到签约服务，95.25 万贫困患者得到诊疗服务，总救治率达到 96.92%，贫困群众就医负担进一步减轻，分别比 5 月底增加了 ××%、××%、××%〖要凸显主题教育的成效，不能只用绝对数〗。

重点解决基层医疗卫生人才短缺的问题。人民群众 “看病难”，一个痛大难点就是基层医疗卫生人才流失严重、人才短缺引不进、留不住，难以提供有效的基本医疗服务。针对这一问题，GX 制定出台《鼓励引导支持人才向艰苦边远地区和基层一线流动的十条措施》，引导推动包括医学医疗卫生人才在内的各类人才向基层流动，推动医学等方面的人才能够下得去、干得好。在政策引导方面，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心实行 “核定任务、核定收支，绩效考核补助，公益一类保障与专门绩效激励相结合” 的运行机制；开展卫生领域引进人才 “县管乡用” 改革试点，推动完善基层医疗卫生机构 “定编定岗不定人” 与实名制人员政策衔接。在人才培养方面，实施艰苦边远地区和基层一线本土人才培养计划，5 年内培养 3000 名农村订单免费医学专科（高职）生；扩大订单定向免费医学本科生招生规模，争取国家支持订单定向本科生由 520 人增至 720 人，省订单定向专科生 600 名，其中为贫困县培养的分别占 67.4% 和 49.2%；继续招收 3160 名村卫生室订单定向学生，进一步优化基层卫生人才队伍结构。引导省内医院根据发展需要、社会需求优化学科设置，增加临床医学、全科医生等紧缺专业学生招收数量，强化基层急需紧缺医疗卫生人才源头供给。实施全科医生特岗计划，放宽招聘条件，面向艰苦边远地区开展 2019 年艰苦边远地区全科医生特设岗位专项招聘工作，财政给予每人每年 8 万元薪酬待遇，2019 年计划招聘 270 名，安排在 53 个贫困县。扩大订单定向免费医学本科生招生规模，争取国家支持订单定向本科生由 520 人增至 720 人，省订单定向专科生 600 名，其中为贫困县培养的分别占 67.4% 和 49.2%。继续招收 3160 名村卫生室订单定向学生，进一步优化基层卫生人才队伍结构。〖这两句应调到前面，合并同类项，否则逻辑就乱了〗

持续深入整治医疗乱象问题。为进一步规范医疗秩序，打击和整治针对医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等损害患者利益的医疗乱象，组织开展了医疗乱象专项整治行动，指导医疗机构健康有序发展，营造良好就医环境，切实保障人民群众的健康权益。组织全省各级各类医疗机构开展依法执业自查自纠，在此基础上，各市开展全覆盖、地毯式排查，对辖区所有医疗机构整治全覆盖，省里组成联合督查组进行抽查。严厉打击各类违法执业行为，全面深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、皮肤、肿瘤、眼科等社会办医活跃领域以及各种违规研究、治疗行为。目前，共检查各级各类医疗机构 8003 家，发现、处理违法违规违法行为 720 起，处罚机构 371 家，行政处罚 66 人，移送司法机关 7 人，罚款 200.5 万元。严厉打击骗取医保基金的行为，坚决出重拳、用重典下猛药，切实维护好医疗基金安全。目前，共查处定点医药机构 401 家，约谈通报 99 家，拒付违规资金 1057 万元。坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为，省卫生健康委制定全省卫生健康信用综合评价体系，加强监督检查，对经认定发生医药购销领域和医疗服务中不正之风案件的机构和个人，将列入公共信用综合评价体系，并向社会公示公布，实行行业禁入制度，有效推动行业医风气好转

【总体评价】

这篇稿子，我修改的时候尽管没有动框架，但修改的幅度不算小。原文连同大标题在内 2243 字，我删除了 806 字，增加了 324 字，修改的内容一共 1130 字，超过原文篇幅的一半；修改后全文 1761 字，比原文减少 482 字，缩减的篇幅占原文的五分之一强。

没有动框架，说明稿子有一定基础；增删幅度大，说明在具体写法上还有较大的提升空间。文稿的不足主要有 3 个方面：

一是表述不够精准。有不够准的地方，更主要的问题是不够精——有的内容写得过细，有的表述比较啰嗦。

二是个别地方逻辑混乱。第四自然段的最后两句放的位置不对，应与前面相关的内容合并同类项。

三是没能充分凸显整治前后的变化。“变化” 需要前后对比才显现得出来，而原文中有的数字只有绝对数，没有相对数，说明缺乏分析比对，有的素材没有挖掘好、加工好、使用好。

需要特别说明的是，修改这类稿子时，如果动到了素材，或者需要补充素材，可以与原稿的报送单位或作者本人进行电话沟通，或者将修改稿返回去，请他们作补充。比如，我将慢性病卡 “以前耗时一个多月的办理时间，现在 1 天即可完成申办”，改为 “符合条件的立等可取”，就是向报送单位作了进一步了解之后才做的修改。进行这样的修改，需要的不是笔力，而是眼力。

三好公文课——

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▎本文由简悦 SimpRead 转码。

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